“三北”生态行：“以工代赈”让农牧民由治沙“看客”变“主角”

巴彦淖尔市临河区农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（田志强 摄）

连日来，地处黄河“几字弯”北岸的巴彦淖尔市临河区新华林场光伏治沙项目区机器轰鸣，新华镇隆光村村民吴瑞喜和其他村民利用夯土机打地基。“现在，我们种的小麦刚抽穗、玉米已浇水，村民们趁着农闲到这里打工，一天能挣300元，大家参与防沙治沙的积极性都很高。”吴瑞喜说。

据介绍，该项目预计于6月底具备并网发电条件，投产运行后年发电量达3.6亿千瓦时，配套治理沙地2.4万亩。新华林场场长贺鑫说：“在开展‘三北’工程攻坚战以来，我们采取‘以工代赈’形式，组织周边村民参与光伏项目建设、林草种植等全流程作业，参与农民的人数超过2000人。”

巴彦淖尔市地处黄河“几字弯”顶端，是我国西北地区防沙治沙的重要区域，境内分布有乌兰布和沙漠、河套灌区、沙化草原区等。全市在“三北”工程建设中实施“以工代赈”模式，支持基层党组织、集体经济组织组建劳务公司、劳务合作社，带动当地群众在“家门口”务工。巴彦淖尔市林业和草原局局长陈海维说：“全市实施‘以工代赈’模式，带动3.7万名农牧民参与防沙治沙，人均年增收1.5万元。”

鄂尔多斯市达拉特旗农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（杨耀中 摄）

在地处黄河“几字弯”南岸的鄂尔多斯市达拉特旗中和西镇官井村防沙治沙作业区，村民裴飞和邻居们一起参与沙柳、柠条平茬工作。“我们村的土地就在‘三北’工程项目区内，我们通过‘以工代赈’的方式完成灌木平茬任务，每户村民一年的劳务收入能达到10万元以上。”裴飞说。

据介绍，达拉特旗充分挖掘“三北”工程项目建设、管护等环节的用工潜力，优先吸纳农牧民投工投劳，参与农牧民人数达1万多人，人均增收近1万元。“‘以工代赈’模式既可以激发农牧民参与生态建设的积极性、主动性，也可以充分发挥各级党组织的引领作用，在促进农牧民增收的同时，进一步壮大村集体经济，实现共同富裕。”达拉特旗林业和草原局治沙造林办公室主任刘平说。

鄂尔多斯市地处黄土高原和黄河上中游，境内分布有我国第七大沙漠库布其沙漠、四大沙地之一的毛乌素沙地，是我国沙化土地分布较为集中、程度较为严重的地区。鄂尔多斯市林业和草原局局长宋俊峰说：“我们在‘三北’工程建设、运行管护过程中全面推行‘以工代赈’模式，通过村集体、家庭林场户自主造林以及委托造林等形式带动农牧民参与防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生态共建局面，实现多方共赢。”

据了解，为充分调动农牧民参与“三北”工程攻坚战的积极性，内蒙古明确规定“以工代赈”劳务报酬规模不低于防沙治沙项目总投资的10%，在生态建设保护与农牧民增收之间建立利益联结机制，有效促进防沙治沙工作提质增效。