跨省旅游“坑团”不能成监管盲区

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注册在A省，“坑骗”在B省，超低价揽客入团，全程购物环节塞满……记者调查发现，有的旅行团采取跨省流动“挖坑”方式，坑骗游客，扰乱旅游市场。（8月16日半月谈）

旅游法规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目，获取回扣等不正当利益。但近年来，不合理低价游仍屡见不鲜，低价揽客入团、全程购物的套路让人防不胜防。比如，一些“坑团”的旅行社打着“低价”旗号，蛊惑游客入团，全程都是强制游客购物消费；一些常年吃“坑团饭”的人，有一整套流动“挖坑”经验，他们乔装成本地人，或高价欺客或制假售假。而在B省被坑的游客向当地投诉举报，B省监管部门只能向A省发送提示和协查函进行监管，一些时候不了了之。

毫无疑问，这样的跨省旅游“坑团”，成了监管盲区。正如媒体报道，一些相邻省份共建旅游市场，允许旅行社跨省经营，但跨省执法机制没有建立。业内人士表示，对于旅游团产品，监管部门允许适当降价促销。但在激烈市场竞争下，有的旅行社不关注产品创新，而是把关注点放在超低价“倾销”上，严重扭曲了旅行社的正常经营模式；加之部分游客经不住低价团诱惑，由此形成一个不易打破的恶性生态，使得跨省旅游“坑团”得以存在。

从本质上说，跨省旅游“坑团”也是一种不合理低价游。从“坑店”门庭若市，给相关旅行社、导游返利颇丰，到“坑团”被投诉，不法旅行社躲避监管、当地监管难有作为，其背后有着很强的地方保护主义色彩，这也是不合理低价游屡禁不止的重要原因之一。诚然，各地对旅行社和导游的行为进行了规范，但监管执法力度不够，特别是为了当地旅游经营者的利益，对于一般违法行为选择睁一只眼闭一只眼，给操作不合理低价游提供了空间。

今年4月，文旅部发布关于进一步规范旅游市场秩序的通知，明确提出坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头。笔者认为，整治跨省旅游“坑团”乱象，需要各地监管部门守土有责，强化源头治理。积极推进旅行社信用监管，严格规范导游执业行为，集中有限监管资源，重点监管失信企业和高风险企业，进一步扩大“超低价团”投诉举报渠道，对恶意扰乱旅游市场、暗藏消费环节的“超低价团”严肃查处，追查上下游利益链条。

值得关注的是，在不合理低价游利益链条中，真正的操盘手是购物店等项目的经营者，旅行社及导游等只是链条中的组织者。因此，整治跨省旅游“坑团”乱象，还需要对旅游市场进行常态化监管抽查，严控购物中制假售假、高价欺客等行为。针对“超低价团”涉及跨省，执法部门边界有限、力量欠缺等各种情形，更需要各省在打通旅游资源的同时，积极构建跨区域跨部门的联合监管查处机制，明确消费发生地监管主体责权，实现跨省追查。

对于游客来说，也要增强防范意识，理性辨别，自觉做到不参与低价团游，不让“坑团”“坑店”有机可乘，一旦“入坑”，要保存好相关维权依据，积极通过法律渠道维权。